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⚠️ 無償化の裏側で保育の質が崩壊!?
公定価格の「構造的欠陥」を直ちに是正せよ
幼児教育・保育の無償化は画期的な施策でしたが、その陰で、特に私立の保育園・認定こども園の運営を圧迫する構造的な危機が進行しています。その根源は、現場の実態と大きく乖離した国の**「公定価格」**です。
1. 現場の努力を赤字に変える「定員超過のミスマッチ」
公定価格が人件費に偏重しすぎているため、質の高い保育に不可欠な**運営費（施設維持、研修、事務費）**が全く足りていません。
- 構造的欠陥： たった1人の定員超過（例：25人に1人の基準で26人目）のために保育士を1人増やしても、公定価格の加算がその人件費を賄えず、園の経営努力がそのまま赤字に直結しています。
- 提言： 公定価格の算定基準を抜本的に見直し、定員超過時の加算を柔軟化し、運営に必要な経費を適切に反映させるべきです。
2. 公立と私立の「財政格差」が質の格差に
無償化により園の収入が公定価格に一本化された結果、公立園が税金（一般会計繰り入れ）で赤字を補填できるのに対し、私立園は自力で借入せざるを得ないという財政基盤の格差が深刻化しています。
- 提言： 私立園への財政支援を強化し、公立・私立間の不公平な格差を解消することが、全国どこでも質の高い保育を保障するための最低条件です。
3. 未来の子どもたちのため、今こそ国と自治体は行動せよ
この問題は、単なる園の経営問題ではなく、子どもたちが受ける保育・教育の質を直接脅かします。
- 2歳児未満への支援強化： 無償化対象外の2歳児未満の保育についても、地方自治体が地域格差なく質の高い保育を提供できるよう、国は明確な財政支援策を検討すべきです。
- 結論： 持続可能で質の高い保育環境を全国で実現するために、国と地方自治体は現場の声を聞き、**公定価格の「構造的欠陥」**を直ちに是正する行動が求められています。
幼児教育・保育の無償化は、子育て世帯にとって大きな支援となりました。しかし、その裏側で、特に私立の保育園や認定こども園では、運営を圧迫する構造的な課題が生まれています。
「公定価格」が現場の実態と合わず、必要な経費を賄いきれない現状は、保育の質の維持を困難にし、最終的に子どもたちの健やかな育ちを脅かしかねません。
私たちは、この問題を放置せず、国や自治体に対し、公立と私立の格差を解消し、現場の声に基づいた制度の見直しを求めます。子どもたちの未来を、質の高い保育で保障するため、今こそ行動する時です。
幼児教育・保育の無償化がもたらす構造的課題への提言：
持続可能で質の高い保育・教育の実現に向けて
幼児教育・保育の無償化は、保護者の費用負担を軽減する画期的な施策として導入されました。しかし、その一方で、特に私立保育園・認定こども園の運営を圧迫し、保育・教育の質の維持・向上を脅かす構造的な課題を顕在化させていることが、複数の研究や報告によって指摘されています。
私たちは、この重要な課題に対し、国、地方自治体、そして保育・教育関係者が連携し、早急に対策を講じるべきであると強く提言します。
1. 「公定価格」の現実との乖離を是正し、運営費の実態を反映せよ
現状の公定価格は、現場の運営実態と大きく乖離しており、特に私立園の経営を深刻に圧迫しています。
- 最低基準を超える人員配置への評価不足: 例えば、「25人に1人」の配置基準において、26人目の子どもが入園した場合に保育士が2人必要になるにもかかわらず、公定価格が1人分の加算にしかならない、あるいは加算がないといった**「定員超過時の費用発生と収入のミスマッチ」**は、経営を直接的に圧迫する要因です。
- 「人件費分」偏重と運営費の軽視: 公定価格が人件費分を主な構成要素としているため、施設維持費、研修費、事務費など、質の高い保育・教育を提供するために不可欠な**「運営上必要な経費」を十分にカバーできていません。**
【提言】 公定価格の算定基準を抜本的に見直し、現場の実態に即した多様な保育士配置や、運営に必要な経費を適切に反映させるべきです。 特に、定員超過時の加算基準を柔軟化し、私立園が経営努力に見合う収入を得られるよう制度を改善することが急務です。
2. 公立と私立の「財政基盤の格差」を解消し、公平な競争環境を整備せよ
公立園が一般会計からの繰り入れ（税金投入）によって運営費の不足分を補填できる一方、私立園は自主財源や借入金などで対応せざるを得ないため、経営の安定性に大きな差が生じています。
- 公立園が手厚い人員配置や環境整備を行っている結果として「コストが高い」と見られるのは、私立園が「本来もらえるべきお金をもらっていない」ために「安い」という相対的な状況に陥っているからです。
- 無償化により、保護者からの利用者負担金がなくなり、園の収入がほぼ公定価格に一本化されたことで、この財政基盤の差がより顕在化しました。
【提言】 私立園に対する財政支援を強化し、公立・私立間の財政基盤の格差を解消すべきです。 具体的には、公定価格の見直しに加え、各自治体独自の補助金制度や、保育士の処遇改善費など、運営の安定化と質の向上に資する財政措置を拡充することが求められます。
3. 2歳児未満の保育の質向上へ、地方自治体の支援を明確化せよ
2歳児未満の保育料は無償化の対象外ですが、無償化以前の自治体ごとの保育料格差や、無償化以降の地方自治体独自の補助金や軽減措置のあり方についても、より明確な政策が必要です。
- 無償化以前に存在した自治体ごとの保育料格差は、地方自治体の財政力や子育て支援への考え方を反映したものであり、保護者の居住地選択にも影響を与えていました。
- 無償化による国からの財源が明確になったことで、地方自治体は独自の予算配分を検討しやすくなった側面があるものの、2歳児未満への支援や保育士の処遇改善への「財政援助の増加」が、各自治体の判断に委ねられている現状では、地域間の格差が生じる可能性があります。
【提言】 国は、2歳児未満の保育についても、地方自治体が質の高い保育を提供できるよう、明確な財政支援策を検討すべきです。 また、地方自治体は、無償化による財源を、保育全体の質の向上、特に2歳児未満の保育環境整備や保育士の処遇改善に積極的に充当するよう、その使途を明確化し、開示する責任があります。
結論：未来を担う子どもたちのために、今、行動を
幼児教育・保育の無償化が抱えるこれらの構造的課題は、単に園の経営問題に留まらず、最終的には子どもたちが受ける保育・教育の質に影響を及ぼします。
私たちは、これらの研究で明らかになっている課題を真摯に受け止め、持続可能で質の高い保育・教育環境を全国で保障するために、国と地方自治体が連携し、具体的な制度改善と財政措置を講じることを強く求めます。
