「予算消化」から「成果創出」へ　〜こども家庭庁「全部見える化」の衝撃と、弥富市が挑む3つの適応戦略〜　国家財政の透明化パラダイムシフトと地方自治体の適応戦略——愛知県弥富市における行政評価刷新とEBPMの実践

【緊急提言】私たちの子育て予算、誰かに「中抜き」されていませんか？

〜国が動いた2026年。弥富市が「変わらない役所」から抜け出すための3つの大改革〜

2026年、日本の税金の使い方が歴史的な大転換を迎えます。

「子ども・子育て支援金」という新しい国民負担がスタートするのに合わせ、国（こども家庭庁）は「予算の使い道を、最後の支払い先までネットで全公開する（全部見える化）」と宣言しました。同時に、政府全体で無駄遣いを徹底的に削る動き（日本版DOGE）も加速しています。

しかし、私たちの弥富市役所はどうでしょうか？

🚨 国は「ムダ排除」へ。一方、弥富市は「8割が現状維持」

国がドラスティックに予算を見直す中、弥富市の事業評価（見直し）は驚くべき結果になっています。なんと約8割が「現状維持」で、廃止や縮小された事業は「ゼロ」。

「現金さえ配っておけばいい」という古い発想のままで、市民が本当に求めている「安全で広い歩道」や「公園などのインフラ整備」に予算が回っていません。さらに、市が業者に頼む仕事（委託事業）の中に、「中抜き（業者のピンハネ）」が潜んでいるリスクも放置されたままです。

このままでは、市民の大切な税金が子どもたちに届く前に消えてしまいます。弥富市がこの危機を脱し、クリーンな市役所に生まれ変わるための「3つの大改革」を提案します。

💡 弥富市をクリーンにする「3つの絶対戦略」

戦略①：スマホで見られる「デジタル予算書」を即座に作る！

「誰に、いくら払ったか」を市民がいつでもスマホで確認できる仕組みを作ります。数千万円もかかるシステムは不要です。

この格安ツールを使って、業者への「中抜きマージン」や市の「貯金（基金）の残高」をすべてガラス張りにします。

戦略②：税金を食い物にする「中抜き（丸投げ）」の徹底排除！

「仕事を受注した業者が、別の業者に安い金額で丸投げして利益だけを抜く」という悪質な中抜きを防ぐため、市の契約ルールを厳格にします。

• 仕事の半分以上（2分の1以上）を別業者に丸投げすることを「原則禁止」にする。

• 少しでも別の業者を使う場合は「事前の申請」を義務付け、市の監視下に置く。

• 隠れて丸投げした業者には、契約解除などの「厳しいペナルティ」を課す。

戦略③：効果のない事業を捨て、本当に必要な場所へ投資する！

ただ「補助金を何件配ったか」で満足するのではなく、「その結果、街に住み続ける若者が増えたか？」という本当の成果（アウトカム）で事業を厳しく評価します。

公開された「デジタル予算書」を見ながら市民も会議に参加し、効果の薄い事業をバッサリ廃止して、本当に求められるインフラや支援へ予算を振り替えます。

🛑 結論：「子育てするなら弥富市で」を口先だけで終わらせないために

弥富市は今すぐ、硬直化した「予算消化型」の役所から脱却しなければなりません。

「予算の完全公開」「中抜きの徹底排除」「効果のない事業の廃止」。

この3つを迅速に実行し、「皆さんの税金は、一切の無駄なく100%子どもたちの未来に投資されています」とデータで堂々と証明すること。それこそが、市民の誇りを取り戻し、少子化を乗り越えるための唯一の道です。

こども家庭庁「予算全部見える化」の政策的衝撃と弥富市における適応・高度化に関する研究レポート

国家財政の透明化と少子化対策予算の抜本的見直し

2026年は、日本の行政および公共財政の歴史において、かつてない透明性確保と効果検証の厳格化が求められた転換点として位置づけられる。その象徴的かつ先導的な取り組みが、こども家庭庁による予算の「全部見える化」である。

2026年6月16日、黄川田仁志こども政策担当相は、同庁が所管する子ども・子育て支援事業等に充てる予算の使い道の全てを、2027年度中にインターネット上で完全に公開する方針を表明した。

中央省庁が全ての事業を対象とし、その使途を最終段階まで詳細に公開するのは、全省庁を通じて初の試みである。   

この抜本的見直しの背景には、二つの重大な要因が存在する。第一に、こども家庭庁の事業において、自治体を経由して事業を実施する民間委託先による「中抜き（過剰な中間マージンの搾取）」が疑われる事例が散見され、国民から予算の使途に対する強い批判と不信感が寄せられていた点である。

第二に、2026年4月より「子ども・子育て支援金制度」が施行され、医療保険料に上乗せされる形で国民一人当たり月額数百円（初年度の支援金率は0.23%）の新たな負担が生じた点である。

国民からの直接的な資金拠出を伴う以上、使途の不透明さは制度そのものの存立基盤を揺るがす。

黄川田大臣は記者会見において、予算の使い道を最終支出先まで明らかにすることで、国民の批判や誤解を払拭し、施策への理解促進を図る意義を強く強調した。   

本施策は単なる情報公開にとどまらず、政策の構造転換を伴う。

従来のように予算全体の額や事業ごとの概要レベルの公表にとどめず、国から地方自治体へ交付された補助金が、最終的にどの団体や民間企業にいくら支払われたかという「最終支出先」の完全なトレースを実施する。

また、効果が明確でない委託事業や、効果検証が不十分な少子化対策交付金事業を厳格に廃止・統廃合し、子どもや若者の自殺防止対策、ひとり親世帯の学習支援等、真に優先すべき地域課題へと予算をダイナミックに振り向ける方針が示されている。   

「日本版DOGE」との連動と既存行政への牽制

こども家庭庁の取り組みは単独のものではなく、政府全体で進行している大規模な財政見直し運動、いわゆる「日本版DOGE」と強力に連動している。

政府は、租税特別措置（租特）、基金、補助金等の無駄遣いを点検するため、内閣官房に「租税特別措置・補助金見直し担当室」を設置し、片山さつき財務相を中心に見直し作業を本格化させた。   

この見直し担当室が標的とするのは、企業向けの税制優遇による約3兆円の減税額や、年間5兆円規模に達する産業向け補助金、さらには約16.6兆円もの残高を抱える各種基金といった、長期間にわたり既得権益化している制度群である。

担当室の設置から半年余りで国民から3万7,000件もの意見が殺到し、「その補助金は本当に必要か」「使うこと自体が目的化していないか」という厳しい目が向けられている。

こども家庭庁の予算抜本的見直しも、この日本版DOGEの潮流と歩調を合わせたものであり、地方自治体が少子化対策に活用する「地域少子化対策重点推進交付金」等においても、政策効果と効率性の強化、KPI（重要業績評価指標）の検証によるエビデンスに基づく政策立案（EBPM）の徹底が不可避の要請となっている。   

弥富市における行政評価システムと少子化対策の実態

国家レベルで進行するこのようなドラスティックな予算見直しと透明化の波は、事業の最終的な執行主体である地方自治体に対して直接的な対応を迫るものである。

愛知県弥富市においても、「弥富市第2期子ども・子育て支援事業計画」を包含する「弥富市こども計画」の策定や、「第2次弥富市総合計画」の推進を通じて、こどもまんなか社会の実現に向けた各種施策が展開されている。

しかし、こども家庭庁や日本版DOGEが求める「効果が明確でない事業の廃止」という基準に照らした場合、現在の弥富市の行政評価システムには構造的な課題が存在することがデータから明確に読み取れる。   

弥富市が公開している行政評価結果によれば、令和4年度および令和5年度に実施された事業のうち、「縮小」または「廃止・休止」と評価された事業は2年連続で皆無であった。

全体の約8割が「現状維持」と評価されており、行政内部の自己評価がいかに前例踏襲主義に陥りやすく、事業の統廃合や抜本的な資源の再配分（新陳代謝）が機能しにくい環境にあるかを示唆している。

国が効果の薄い事業を廃止し、予算を重要課題に振り向ける方針を明確にする中、地方自治体が「すべて現状維持」という評価を繰り返すことは、今後の国からの交付金獲得や住民に対する説明責任の観点から極めて脆弱な状態と言わざるを得ない。   

住民ニーズと行政サービスの乖離

行政評価が硬直化している一方で、総合計画策定プロセス等で収集された住民の声（パブリックコメント等）を分析すると、既存の施策に対する住民のシビアな評価と、真に求められている支援のミスマッチが浮き彫りになる。

弥富市の住民からは、「子どもの医療費無料を行っているのに、それ以外で子育て世代に訴えるものがほとんどない」「長久手市のように歩道が広く、大小の公園が多く、外に出やすい環境が必要」といった、現金給付以外のインフラ整備や環境づくりを求める声が強く上がっている。

また、「子育て世代の家賃補助（20～30代）の充実」や「低所得者（シングルマザー）支援強化」など、よりターゲットを絞った実質的な経済支援を求める意見も散見される。   

弥富市は現在、国の「地域少子化対策重点推進交付金」を活用した「弥富市結婚新生活支援事業」を実施し、39歳以下の新婚世帯に対して家賃や引越費用を最大30万円（29歳以下の場合は最大60万円）補助している。

また、物価高対応として対象児童1人につき2万円を支給する「子育て応援手当」等のプッシュ型支援も行っている。

しかし、これらの事業が「弥富市への定住促進」や「出生率の向上」という長期的なアウトカム（成果）にどの程度結びついているのか、定量的な効果検証（EBPM）が行われている形跡は乏しい。   

さらに、弥富市は「こどものまち」による地域若手人材育成事業業務委託（提案上限額約160万円）や、第3次総合計画策定支援業務委託（提案上限額約2,350万円）など、民間ノウハウを活用した委託事業を複数実施している。

こども家庭庁が問題視した「委託先の中抜き」リスクは、金額の多寡にかかわらず地方自治体のあらゆる委託事業に潜んでいる。

したがって、弥富市が限られた財源で住民ニーズに的確に応えるためには、行政評価プロセスの刷新、委託事業の透明化、そしてデジタル技術を活用した予算の「見える化」を三位一体で推進する具体的なノウハウの導入が不可欠である。   

弥富市における適応戦略1：BIツールを活用した「予算の全部見える化」

こども家庭庁が2027年度中に実施する「予算の最終支出先までの公開」に先んじて、弥富市が自主的に予算の使途を透明化し、市民への説明責任を果たすための最も有効な手段が「デジタル予算書（予算見える化ダッシュボード）」の構築である。

現在、弥富市の財務書類はPDF形式等の静的なデータで公開されているが、これでは市民が直感的に予算の全体像や個別の事業効果を把握することは困難である。   

先進事例の比較と弥富市への最適解

自治体におけるデジタル予算書の先行事例として、新潟県柏崎市と長野県御代田町のアプローチが比較の対象となる。

柏崎市は全国に先駆けて約3,000万円を投じ、検索やソート機能、地図情報等を統合したリッチなデータベースを構築した。

このシステムにより、従来のPDF形式に比べて視認性が大幅に向上し、事業目的や行政評価結果が一元管理されることで、職員の業務負担軽減にも寄与している。

しかし、人口約4万人の弥富市にとって、システム開発に数千万円のイニシャルコストをかけることは現実的ではない。   

そこで弥富市に推奨されるのが、御代田町が実証した「Power BI」等の汎用BIツールを用いたダッシュボード構築ノウハウである。

行政内部で管理されている既存のExcelデータ（予算書、決算書、行政評価シート）をBIツールに読み込ませるだけで、年度別・科目別・基金別の動的なグラフや表を極めて低コストかつ短期間（最短1日）で構築することが可能である。   

弥富市版ダッシュボードの具体的な実装ノウハウ

弥富市の「デジタル田園都市構想総合戦略（DX推進計画）」が掲げる「DXで暮らしを豊かにする」という重点戦略とも合致するこの施策では、以下の要素をダッシュボードに組み込むことが求められる。   

1. 最終支出先とマージンの可視化： こども家庭庁の要請に準拠し、市が発注した子育て支援関連の委託事業や交付金事業において、元請け企業名だけでなく、再委託先（最終支出先）の名称とそれぞれの支払金額を一覧化する。これにより、市議会や市民が「過度な中抜きが発生していないか」を常時モニタリングできる環境を整える。

2. 基金残高と実質的な財政改善の明示： 御代田町の事例で指摘されているように、特定の基金残高だけを増やして財政が健全化したように見せかける「数字の操作」を防ぐため、すべての基金の合計推移と市債発行額・残高推移を並列でグラフ化する。これにより、真に子育て支援やインフラ整備（公園整備や通学路の安全確保等）に回せる財源がどれだけあるのかを住民と共有する。   

3. 行政評価（メリハリレビュー）との完全連動： 現在PDFで公開されている「事務事業評価結果」をダッシュボードに統合する。予算額の大きさと評価結果（現状維持、改善等）を散布図で表示し、効果の薄い事業に多額の予算が張り付いている「非効率領域」を視覚的に炙り出す。このシステム化により、全庁的な「事業の新陳代謝」を強制的に促す仕組み（スクラップ候補の常時抽出）が完成する。   

弥富市における適応戦略2：委託事業における「中抜き」の徹底排除

予算の見える化によって明らかになった委託先に対して、実質的なサービスの質を担保し、国民・市民の批判を回避するためには、委託契約そのもののルールを厳格化する必要がある。

こども家庭庁で問題となった「中抜き（過剰な中間マージン）」は、行政の仕様書が曖昧であり、受託業者が自らは業務を行わずに下請けへと丸投げ（一括再委託）する行為によって発生する。

弥富市が今後、総合計画策定支援や各種イベント運営、デジタルシステムの導入等を民間委託するにあたり、他の先進自治体（狛江市、我孫子市、宝塚市、豊中市、大津市等）が策定している「再委託に関するガイドライン」のノウハウを財務規則や契約約款に組み込むことが必須である。   

「一括再委託の禁止」に関する厳格な基準設定

民間取引において、直接取引や中抜きを禁止する条項自体は「契約自由の原則」に基づき合法かつ有効である。

しかし、行政との委託契約においては、丸投げを放置すれば税金の無駄遣いとなるため、より強固な縛りが必要である。弥富市は以下の基準を明確化すべきである。   

例えば、弥富市の「こどものまち」事業等の委託において、企画やマネジメント業務を担う元請けが、実際のイベント運営や人材育成の実務をすべて下請けに任せ、多額の手数料だけを差し引くような事態は、上記の「契約金額の2分の1以上」という定量的基準や「主要な部分」の定性的基準によって防ぐことができる。

また、再委託先の契約金額を事前申請させる仕組みは、こども家庭庁が目指す「最終支出先の公開」を実現するためのデータ収集基盤そのものとなる。   

弥富市における適応戦略3：EBPMに基づく少子化対策の高度化

予算の透明化と委託事業の適正化という「守り」の改革を土台として、弥富市が少子化対策という本丸で成果を上げるためには、エビデンスに基づく政策立案（EBPM）の本格的な導入という「攻め」の改革が求められる。

国は「地域少子化対策重点推進交付金」の要件として、自治体における少子化対策の全体像の中での個別事業の位置付けを明確にし、KPI（重要業績評価指標）および定量的成果目標を設定し、効果検証を実施することを求めている。   

弥富市がこれまで実施してきた「結婚新生活支援事業」等の補助金事業は、国や県の要綱に沿って予算を執行すること自体が目的化しやすい傾向がある。

しかし、行政評価結果が示す「現状維持8割」からの脱却を図るためには、政策プロセスに論理的な因果推論を組み込む必要がある。

ロジックモデルの構築と定量評価の実施

EBPMの実践にあたり、弥富市は子育て支援策の全事業に対して「ロジックモデル」を構築すべきである。

これは、投入された予算（インプット）が、どのような活動（アクティビティ）を生み、どのような結果（アウトプット）をもたらし、最終的にどのような住民の意識変容や社会課題の解決（アウトカム）につながるのかを論理的に体系化したものである。   

例えば、結婚新生活支援事業（最大60万円の補助）のロジックモデルにおいて、単なる「補助金の支給件数（アウトプット）」を評価軸とするのではなく、「市内での若年層の定住継続率」や「子育て環境に対する満足度の上昇率」といった長期アウトカムをKPIとして設定する。

効果測定の手法としては、補助金を受給した世帯と受給していない世帯（または周辺自治体の類似世帯）との間で、5年後の定住率や第二子出生率にどのような差が生じたかを統計データを用いて比較する手法（差の差分析等）が有効である。   

住民参画とデータ連動型まちづくりの展開

さらに、弥富市のDX推進計画における防災分野での取り組み（B-PLoを活用したリアルタイムの備蓄情報公開や、住民参画型プラットフォームの構築）は、少子化対策や子育て支援の分野にも応用可能である。

防災分野で地域住民と子どもたちが合同で避難所運営ゲームを行い、多世代が顔の見える関係を築くような「地域の文化醸成」が構想されているように、子育て分野においても、市民が直接政策決定に関与できる仕組みが求められる。   

具体的には、BIツールで公開された「デジタル予算書」を基に、住民が参加する「政策レビュー会議」を定期開催し、データに基づき効果の低い事業の廃止や、住民要望の強い事業（公園整備や子どもの居場所づくり）への予算の振り替えを議論する。

これにより、こども政策担当大臣が強調した「理解促進」のレベルを超え、住民と行政が共同でリソース配分を決定する「協働型ガバナンス」が実現する。   

結論と弥富市への提言

こども家庭庁が主導する「予算の全部見える化」と、日本版DOGEによる「効果不明確な事業の廃止」という国家レベルの政策動向は、我が国の行政運営が「予算消化型」から「透明性・成果創出型」へと不可逆的なパラダイムシフトを遂げつつあることを示している。

この潮流の中で、地方自治体は単に国からの交付金を右から左へ流すだけの存在から、データとエビデンスに基づいて自ら政策効果を証明し、住民に対して徹底した説明責任を果たす「自律的な経営体」への脱皮が求められている。

愛知県弥富市がこのパラダイムシフトに適応し、さらには先進自治体として全国をリードするためには、現状の「8割が現状維持」という硬直化した行政評価システムを解体し、以下の3つの具体的なアクションを迅速に実行することが提言される。

1. Power BI等の低コストな汎用ツールを活用し、予算の推移、最終支出先、行政評価結果、基金残高を統合した「弥富市デジタル予算書」を最短で構築・公開すること。

2. 委託契約約款およびガイドラインを改定し、「契約金額の2分の1以上」を基準とする一括再委託の禁止と、再委託金額を含む事前申請制度を導入し、中抜きを徹底排除すること。

3. 全ての少子化対策・こども支援事業にロジックモデルとKPIを義務付け、効果検証の結果が芳しくない事業は強制的に予算を削減・廃止する「メリハリレビュー（新陳代謝システム）」を定着させること。

これらの施策は、弥富市に「透明性」と「実効性」という強力な武器をもたらす。住民の税金と、国民が新たに負担する「子ども・子育て支援金」が、一切の無駄や不正なマージンなく、ダイレクトに子どもたちの未来や子育て環境の整備（公園や安全なインフラ整備等）に投資されているという事実をデータで証明し続けること。それこそが、批判や誤解を払拭し、「子育てするなら弥富市で」というシビックプライドを醸成し、究極の目標である少子化の克服へとつながる最も確実な道筋である。