🕊️ 48年の情熱！弥富の「まちづくりレジェンド」三宮十五郎、信念の政治と遺したもの　温故知新の聞き歩き　弥富のまちづくりを振り返る　第1回　三宮十五郎（さんのみや　とうごろう）さん

🕊️ 48年の情熱！弥富の「まちづくりレジェンド」三宮十五郎、信念の政治と遺したもの

26歳での初当選以来、トータル12期・48年間にわたり弥富のまちづくりに尽力した元弥富町・市議会議員、三宮十五郎氏の功績と哲学をたどります。

🤝 「助け合い」を原点に市民の困りごとを解決

三宮氏の活動は、地域の切実な問題解決から始まりました。

• 生活直結型の解決：水圧不足の水道修理や、生活排水で腐敗した農業用排水路のコンクリート改修など、住民の議論と総意に基づき、行政に町の予算で整備を実現させました。
• 住民意向の反映：昭和45年の都市計画決定では、当時の町長とともに、住民が集まり農地保全を重視した線引きを決定するなど、まちの将来を「皆さんで決める」姿勢を貫きました。

🚨 腐敗を許さない「チェック機能」と平和の推進

共産党と保守系議員が協力し、行政の不正を厳しく監視しました。

• 2度の100条委員会：町工事請負やゴミ収集汚職問題を調査し、8千万円の町費節約に成功。行政のチェック機能とコスト削減に大きく貢献しました。
• 平和都市宣言の守護者：平成10年に議決された「平和都市宣言」の制定を推進。市長が広島研修の廃止を求めた際には、「市民と行政の信頼関係を壊す」と働きかけ、その決定を取り下げさせました。

🏛️ 議会の劣化に抗い、透明化を推進

全国的な議員数の減少と議会の劣化に危機感を抱き、平成23年に「議会基本条例」の制定を推進。行政チェックと市民要望の実現を使命とし、YouTubeでの議会中継など、情報公開と透明化を推し進めました。

三宮氏の原点は、幼少期の満洲での体験から学んだ**「人は助け合って生きていくものだ」という哲学。その信念に基づき、生涯をかけて「みんなが安心して暮らせる社会」**の実現を目指しました。

偉大なまちづくりの先輩、三宮十五郎さんは2024年11月24日に逝去されました。その熱い志は、弥富の地方自治の原点として語り継がれていくでしょう。

📅 弥富市の知られざる政策史：住民・議会・行政の知られざる歴史（三宮十五郎氏の活動記録）

三宮十五郎氏の提供された情報を基に、弥富町の草創期から合併後の弥富市に至るまでの、主要な政策と住民運動の歴史を「生活基盤」「行政監視」「福祉・教育」の3つのテーマに分類し、分析します。

１．【生活基盤と住民負担の軽減】（初期の町民要望の実現）

この時期は、町民が直接困っている生活インフラの問題を、議員が行政に働きかけて解決し、町民負担を段階的に軽減していったプロセスが特徴です。

２．【行政のチェックと透明化】（行政の規律と市民への情報開示）

このテーマは、行政の腐敗や独断的な運営に対し、議会が「100条委員会」や情報公開を通じて規律を求め、市民の政治参加を促した歴史です。

３．【福祉・教育・子育て支援】（生活の質の向上と権利の拡大）

この時期は、町政の財政が安定する中で、子育て・福祉・医療といったソフト面での住民サービスが拡充し、住民の権利が保障される方向へ進みました。

まちづくりに関わってきた人たちに話を伺い、今後の市政へのヒントを探ります。

第1回　三宮十五郎（さんのみや　とうごろう）さん

要約

三宮十五郎さんのプロフィール

• 生年: 昭和43（1968）年、26歳で共産党から弥富町議員に初当選。
• 議員歴: 12期、48年間にわたり弥富のまちづくりに関与。平成31（2019）年に引退し、現在は共産党の情報発信や地域活動に参加。

地域の課題解決

• 水道問題: 昭和42（1967）年に水道の水圧不足を解決するため、自治会役員として町に修理を要請。
• 農業用排水路: 生活排水による腐敗問題を解決するため、改修を提案し実現。

住民の意向を反映したまちづくり

• 昭和45（1970）年に市街化区域の線引きに関する住民議論が行われ、農地保全と市街化区域の決定がなされた。

100条委員会の設立

• 1976年と1988年に設立され、町工事請負やゴミ汚職問題を調査。コスト削減に成功。

平和都市宣言

• 平成10（1998）年に「平和都市宣言」を議決し、平和学習や広島研修を実施。市民との信頼関係を重視。

議会の劣化と基本条例

• 平成11年以降、議会の劣化を感じ、平成23（2011）年に議会基本条例を制定。市民との情報共有を推進。

安心して暮らせる社会の実現

• 幼少期の体験から「助け合い」の重要性を学び、議員活動に取り組む。妻の支えを受け、住み良い社会の実現を目指す。

訃報

• 三宮十五郎さんは2024年11月24日に逝去。まちづくりの先輩として感謝の意を表する。

プロフィール

昭和43（1968）年、26歳で共産党から弥富町議員に初当選。4年後の次の選挙では落選するものの、昭和51（1976）年に議員に返り咲き。以来、トータルで12期、48年間、議員として弥富のまちづくりに関わってきた。平成31（2019）年に引退。現在は、共産党の情報発信や地元の活動に携わっている。

地域の困りごとを町へ要請

三宮さんが旧鯏浦村「下の割」に引っ越してきたのは昭和42（1967）年。当時、地元では水道の水圧が低くてガス湯沸器が使えず、赤サビをガーゼで濾さないと使えないという問題に直面していた。当時の水道は最初に使う人がお金を出して水を引くという体制だったが、人口が急増し水圧が低くなったのだ。三宮さんは「これは行政の問題である」と、下の割自治会役員となって、町の予算で修理するよう働きかけ、解決に導いた。これが地元での最初の仕事である。

翌年に地元から推されて議員に立候補し、当選。次に取り組んだのが農業用排水路の問題だった。排水路は当時、木の杭（くい）と板柵で支えられていたが、生活排水が大量に流れ込むようになり腐ってきていたのだ。これを鯏浦地区に提案し、区の総意として改修を町に要請。町の予算でコンクリートの杭と板に改修させた。

このように当時は、集落の困りごとを町に要請するにも、集落で議論を重ね意思決定をし、データをまとめた上で行ってきたのである。同年、道路舗装や側溝工事なども、地元負担が5割だったものを2割に引き下げ、順番にまちの整備を進めていった。

住民の意向が反映された時代

昭和45（1970）年に弥富町では、ハードなまちづくりである区域割り（都市計画決定）を行った。そのプロセスとして、町が提案した市街化区域と調整区域の線引きに関し、当事者である住民や地元議員が集まり議論を尽くした。当時は農業や金魚養殖が盛んで、そこをどうするかという問題があったのだ。議論の結果、弥富学区は現在の西部下水以南を市街化区域とし以北は農地保全をすることに、桜学区は車新田が金魚養殖のために市街化区域に入らないことを決め、現在に至る。

当時の服部町長は、「これは町の方針ではあるが、皆さんの暮らしに直結することは皆さんで決めてください」と言って対応したという。

昭和43年からの1期目4年間は、ミニ乱開発防止の規制を要請したり、子どもの急増に対して初めての町立となる弥生保育所の新設を求めるなど、現在に繋がるまちの形をつくり上げていった時代でもある。

2回の100条委員会

佐藤町長時代に町議会に2回の100条委員会を立ち上げた（1976、1988年）。100条委員会とは、地方自治法100条に基づき、地方議会に設けられる調査委員会のこと。1度目は、町工事請負等をめぐるもので、町の諸事業発注を明文化することに繋がった。２度目は、ゴミ汚職問題について。３年分のゴミ収集委託料入札で予定価格の67％に下げさせ、当年度分を含む4年間で8千万円の町費を節約することができた。

これができたのは、共産党議員と保守系議員が協力して町政を正そうという姿勢があったからだと三宮さんは話す。

今につながる平和都市宣言のまち

平成5（1993）年、3歳未満児の医療費無料化の請願（H16年に中学卒業までに）、平成6（1994）年には総合福祉センターの建設を求める請願を可決した。弥富町は、お風呂のある福祉センターのない唯一の自治体だったのだ。こうして、平成8（1996）年に弥生児童館や多目的ホールなども併設した総合福祉センターが完成し、同時に福祉センター送迎バスとしてコミュニティーバス「きんちゃんバス」の運行も始まった。児童館はこの後も各地域に設置され、平成11（1999）年には弥富中学校の鉄筋校舎改築（海部地域で初めて）へ準備を始めた。

この頃は、福祉・子育て関係のソフトとハードの体制を徐々に整える中、平成10（1998）年には町議会で「平和都市宣言」を議決した。これは、現在の弥富市公式ウェブサイトの「弥富市の紹介」のトップで「平和都市宣言のまち」として紹介されている。そして平成23（2011）年には中学2年生全員の1泊2日広島研修や週2時間5カ月の平和学習も始まった。

しかし、これが危機を迎えたこともあった。現・安藤市長が突然、広島研修の廃止を求めたのだ。三宮さんは、市民や議会、市幹部に働きかけ、「市民と行政の信頼関係の土台を壊すことになり、やってはならないこと」と訴えて市長が取り下げることになった。

議会の劣化と議会基本条例

三宮さんは、平成11年の小渕内閣で自公連立政権となった頃から、国の政治や地方議会が変わっていったと感じている。さらに全国で市町村合併が進み、議員数が減って議会の劣化に拍車がかかった。

このような全国的風潮の中で、議会の理念や制度、市長・市民との関係を定めた「議会基本条例」を各自治体が制定する動きが出てきた。平成18（2006）年に合併した弥富市でも平成23（2011）年に議会基本条例を定め、議会の最大の使命は「行政のチェック機能と市民の要望を反映した政策の実現です」と明記している。これにより、定例議会をYouTubeで放映するなど、市民との情報共有を推進してきたが、残念ながらタウンミーティングは一部議員の反対で実現できていない。

どうやったらみんなが安心して暮らせるか

「みんなが安心して暮らせる社会」を目指し、議員活動を長年行ってきた三宮さん。その原点は幼い頃の満洲での体験にあった。

「私は高知県出身で3歳の頃、開拓団として満洲に行きました。ところが、父親はすぐに軍に招集されて、お袋と妹と私と3人が残って終戦を迎えたんです。ただ現地の人たちに助けられました。炭鉱があるところで冬越しをしたんですが、『子どもを寄越せば、石炭を運ぶ途中で落としてあげるから』と言われて子どもたちで拾いに行ったり、高熱が出た時も『私たちは唐辛子の湿布で熱を下げる』って教えてくれたり。だから高知県から行った開拓団の中で私たちは一人も欠けずに帰ってきたただ一つの開拓団だったんです。人は助け合って生きていくものだという原点はここだったかもしれません」

三宮さんが中学3年生の時、公立高校の入試選別が取り入れられようとした。その時、やめてほしいという運動が起こり、三宮さんも中学校の生徒会連合で署名を集め、県の教育委員会の前で訴えたこともある。

「中学の時、歴史の勉強をなぜやるのかわからなかった。でもその時、先生が『化学のように実験ができるわけじゃないから、なぜこんな世の中になったか、社会の仕組みや変化をちゃんと理解しながら、どうすれば、本当にみんなが安心して暮らせるかっていうことを身につけるのが歴史の勉強だ』という話を聞いたんです。そんなこともあってこういうことができたのだと思います」

「妻の支えがあったから議員活動ができた」という三宮さん。結婚の時に話し合ったことは、「子どもたちのために住み良い社会にする。そのために少しでも役立つことができれば」ということだった。

「過去から学び、どうやったらみんなが安心して暮らせるかみんなで考える」・・・地方自治の原点がここにあるように思う。

三宮十五郎さんは２０２４年１１月２４日にご逝去されました。

まちづくりの偉大な先輩としてここに感謝の意を尽くして弔意を表します。

参考

２０１６年市議会議員選挙の時の映像が残っていました

弥富市の住民と議会と行政の知られざる歴史（三宮十五郎さん提供）