🚨 行政基盤に潜む「三大脆弱性」を緊急修復せよ！令和6年度弥富市定期監査結果報告書

🚨 行政基盤に潜む「三大脆弱性」を緊急修復せよ！

弥富市監査委員が指摘した課題は、単なる事務ミスではありません。それは、市民の信頼と市の財政の公平性に関わる、行政運営の**「三大脆弱性」**を示しています。令和6年度の定期監査結果を受け、弥富市が速やかに組織全体で取り組むべき緊急提言をまとめました。

1. 監査で判明した「三大脆弱性」

複数の部署で共通して指摘された問題は、行政基盤の根幹を揺るがす深刻な構造的欠陥です。

脆弱性	具体的な問題点	リスク
① 契約事務の甘さ	随意契約の見積者数不足、契約分割、指名入札の基準不遵守。	財政の不公平性・不透明性、業者との癒着の疑念。
② 行政文書管理の崩壊	運転日誌の乱筆・未記入、台帳の不備、不要文書の未廃棄。	情報管理の危機、内部統制の機能不全、責任の曖昧化。
③ 勤務管理と偏り	特定職員への時間外勤務の集中、勤怠記録の頻繁な修正。	職員の健康問題、業務の非効率化、ワーク・ライフ・バランスの欠如。

2. 緊急対策：市民の信頼を取り戻すための3つの戦略

監査結果を「横断的」に改善し、行政運営を盤石にするため、以下の戦略を最優先で実行すべきです。

🛡️ 戦略A：契約コンプライアンスの徹底と透明化

全職員向け統一研修の義務化: 「契約事務統一研修」を定期的に実施し、契約規則、随意契約の基準、指名競争入札の原則を徹底的に叩き込む。
「契約事務チェックリスト」の導入: 契約の種類ごとに厳格なチェックリストを作成し、起案から締結までの全段階で課長による厳格な確認を義務化する。
契約分割の原則禁止: 「グリストラップ清掃」などの分割契約の慣習を根絶し、競争性の確保と財政的メリットを追求する。

📝 戦略B：文書管理のデジタル化と指導強化

全職員への「文書管理規定」再周知: 日誌、承認簿、備品台帳などの記入方法、修正方法（訂正印の使用）を指導し、乱筆・未記入を厳しく指導する。
電子決裁・文書管理システム導入の検討: 長期的には、文書の作成・承認・保管・廃棄をシステム上で行い、人為的なミスを抜本的に削減する。
様式の統一と更新: 全庁で最新かつ統一された様式を使用することを徹底する。

🏃 戦略C：働き方改革の実行と業務の適正化

時間外勤務の原因分析と是正: 特定職員で残業が集中している部署の業務量、人員配置を分析し、RPA導入や業務分担の見直しを緊急で実施する。
勤怠記録の厳格化: 実際と乖離した勤怠記録の修正を最小限に抑え、所属長が職員の健康と速やかな退勤をマネジメントする能力を向上させる。

今回の監査結果は、弥富市が「信頼される行政」へと進化するための貴重な羅針盤です。全職員が当事者意識を持ち、これらの課題に組織的に取り組むことで、行政運営の透明性、効率性、市民からの信頼を大きく向上させることができます。

弥富市の令和6年度弥富市定期監査結果報告書はこちらから

以下AIで読みやすくしてもらいました

令和6年度定期監査結果を踏まえた市行政運営の改善と強化に関する提言

はじめに

この提案書は、弥富市監査委員が令和7年3月31日までに公表した「定期監査結果報告書」に基づき、指摘事項（措置を要する事項）および留意事項として挙げられた課題に対し、弥富市が今後取り組むべき具体的な改善策を提言するものです。

今回の監査結果は、各部署がおおむね適正な事務を行っていることを認めつつも、一部で改善が必要な点が浮き彫りになりました。これらの課題に迅速かつ組織的に対応することは、弥富市の行政運営の透明性、効率性、そして市民からの信頼を一層高めるために不可欠であると考えます。

定期監査の概要と主な着眼点

弥富市監査委員は、地方自治法第199条第1項および第4項に基づき、産業振興課、下水道課、市民協働課、土木課、環境課、十四山支所、都市整備課、人事秘書課、防災課、図書館、会計課、生涯学習課、歴史民俗資料館、企画政策課、桜小学校、弥生小学校、西部保育所、弥生第二児童クラブ、桜保育所、白鳥保育所、白鳥児童館、白鳥児童クラブ、学校教育課、議事課、日の出小学校、福祉課、健康推進課、児童課、十四山保育所、十四山西部児童クラブ、介護高齢課、十四山福祉センター、保険年金課、市民課、鍋田支所、福祉センター、いこいの里といった多岐にわたる部署を対象に監査を実施しました（主に令和6年4月1日から令和7年2月28日までの期間）。

監査は、事務が法令に適合し、正確で、経済的、効率的、かつ効果的に行われているか、また内部統制が適切に機能しているかに重点を置き、以下の項目に着眼して行われました。

前回の指摘事項の改善状況
関係法令への適合性
収入の確実・厳正な確保
歳出予算の適正・効果的な執行
契約締結の適正性
工事等の契約通りの履行
公有財産、物品の取得・維持管理の適正性
基金の管理・運用の適正性
財政援助団体等の事務事業・運営・事業効果の適正性
公金の管理の適正性（弥富市公金等の適切な取扱指針に基づく）

監査結果の総評と弥富市が直面する課題

今回の監査では、対象となった事務がおおむね法令に適合し、正確に行われていることが認められました。しかし、一部の部署で是正または改善が必要な「指摘事項（措置を要する事項）」と、「留意事項」が認められ、速やかな対応が求められています。口頭での注意に留まった軽微な事項については省略されていますが、これは組織全体として改善に取り組むべき課題が複数存在することを示唆しています。

特に以下の3点が、弥富市全体の組織運営に関わる共通の課題として浮き彫りになりました。

契約事務の不徹底と法令・規程遵守の欠如: 随意契約における見積者数の不備、長期継続契約の不適切な締結、指名競争入札における業者選定基準の不遵守、契約書類の不備（押印漏れ、受付印なしなど）が複数の課で指摘されています。
行政文書管理の不備: 公用車運転日誌の記載不備（乱筆、未記入、訂正印なし、単年度管理の不徹底）、備品台帳の不備、保存年限を過ぎた文書の未廃棄、各種承認簿等の記入漏れや不適切な様式利用など、文書管理全般にわたる基本的な問題が見受けられます。
勤務時間管理と業務分担の偏り: 特定の職員に時間外勤務が著しく集中している部署があり、勤怠記録の修正が頻繁に行われるなど、適正な勤務管理とワーク・ライフ・バランスの確保に課題が残っています。

弥富市への具体的な提言

上記の監査結果を受け、弥富市が組織全体の行政運営を改善・強化し、市民からの信頼をさらに高めるための具体的な提言を以下に示します。

4.1. 契約事務の徹底的な改善とコンプライアンス強化

複数の部署で共通して指摘された契約事務の不備は、市の財政の健全性や公平性に関わる重大な問題です。

契約事務統一研修の実施:
- 対象: 契約事務に携わる全職員（特に新規担当者、若手職員）。
- 内容: 「弥富市随意契約関係取扱基準」「弥富市指名競争入札関係取扱基準」「弥富市物品の買入れ等業者選定要領」「弥富市建設工事等請負業者選定要領」「弥富市契約規則」など、関係法規・規程の徹底的な周知と、具体的な事例を用いた演習。
- 重点項目: 随意契約における見積者選定の根拠、長期継続契約の原則と例外、入札における価格競争の重要性、契約書類（現場代理人等通知書、着手届、業務工程表、完了写真、約款など）の不備・記入漏れ防止。
契約事務チェックリストの導入・義務化:
- 各契約の種類（随意契約、指名競争入札、一般競争入札、単価契約など）に応じた詳細なチェックリストを策定し、起案・契約締結前に担当課長による厳格な確認を義務付けてください。
- 業者からの提出書類（見積書、着手届、完了届など）には、受付印と日付の押印を徹底し、未提出や押印漏れがないか確認する体制を強化してください。
契約の分割発注の見直し:
- 「グリストラップ清掃業務委託契約」のように、合理的な理由なく契約を分割し随意契約としている事例について、一括契約によるスケールメリットの追求と競争性の確保を原則とし、契約方法を根本的に見直してください。
補助金交付事務の適正化:
- 「弥富市土地改良区事業補助金」のように、一律交付ではなく、収支計画に基づく具体的な根拠を明確にした上で補助金額を検討・見直してください。
- 「弥富市土地改良区事業補助金交付要綱」および「補助金交付規則」「補助金等の見直しに関する指針」に基づき、補助対象の明確化と使途の詳細確認を徹底してください。

4.2. 行政文書管理の抜本的改善とデジタル化の推進

複数の部署で共通して指摘された行政文書管理の不備は、情報管理の根幹に関わる問題です。

「弥富市行政文書管理規定」の再周知と遵守の徹底:
- 全職員を対象とした研修: 公用車運転日誌、各種承認簿（休暇、職免、欠勤）、タイムカード、郵便切手受払簿、備品台帳など、日常的に使用する行政文書の正しい記入方法、修正方法（見え消し・訂正印）、管理方法（単年度管理、保存年限遵守）、廃棄方法について、改めて全職員に徹底した研修を実施してください。
- 指導の強化: 乱筆、鉛筆・消せるペンの使用、修正テープの使用、未記入、記載漏れ、訂正印の不備といった軽微な不備であっても、見過ごさず厳しく指導してください。
文書管理担当者の明確化と監督強化:
- 各課に文書管理責任者または担当者を明確に配置し、その役割と責任を明確にしてください。
- 管理職（課長・係長）は、部下が作成・管理する行政文書を定期的にチェックし、不備がないか確認する体制を強化してください。
様式の更新と統一:
- 「休暇及び職免承認簿」「年次有給休暇処理簿」など、改正前の様式が使用されている事例があるため、最新の様式への速やかな移行を徹底し、全庁で統一された様式を使用するよう指導してください。
電子決裁・文書管理システムの導入検討:
- 長期的には、行政文書のデジタル化を推進し、電子決裁システムや統合的な文書管理システムの導入を検討してください。これにより、文書の作成・承認・保管・検索・廃棄がシステム上で効率的に行われ、人為的なミスを大幅に削減できます。

4.3. 働き方改革の推進とワーク・ライフ・バランスの確立

時間外勤務の偏りや勤怠記録の不備は、職員の健康問題だけでなく、業務の非効率性にも繋がります。

時間外勤務の原因分析と業務改善:
- 人事秘書課、産業振興課、福祉課、企画政策課など、特定の職員で時間外勤務が突出している部署において、業務内容、業務量、人員配置を詳細に分析してください。
- 業務の効率化（例: 下水道課におけるアドバイザリー業務委託内容の見直し、職員による事務実施への移行）、RPA導入などのデジタル化、業務分担の見直しを具体的に検討し、実行してください。
- 「働き方改革推進計画」を策定し、時間外勤務縮減に向けた具体的な目標と施策を明確にしてください。
適正な勤務時間管理の徹底:
- 出退勤記録の厳格化: 職員が実際に退勤した時刻を速やかに記録するよう徹底し、頻繁な後日修正や大幅な乖離がある場合は、所属長が厳しく指導してください。
- 記録忘れや記録誤りの際の修正ルールを再確認し、必要最小限に留めるよう周知してください。
- 所属長は、職員が勤務終了後には速やかに退勤できるよう、業務量や人員配置の調整を継続的に行ってください。
所属長のマネジメント能力向上:
- 職員のワーク・ライフ・バランスを重視し、業務の偏りをなくすためのマネジメント研修を実施してください。時間外勤務の原因分析から改善策の実行まで、所属長が主体的に取り組む姿勢を強化してください。