次期学習指導要領を見据えた弥富市の教育施策の方向性について

～多様なこどもたちの「深い学び」を確かなものにするために～

1. 背景と目的

令和7年9月に国（教育課程企画特別部会）が示した論点整理は、これからの予測困難な社会において、こどもたちが「自らの人生を舵取りし、民主的な社会の創り手」となることを目指しています。

本提言書は、この国の大きな潮流を捉え、弥富市においても、これまでの正解主義的な教育から脱却し、多様性を力に変え、持続可能な学校教育を実現するための施策の方向性を示すものです。

2. 弥富市が目指すべき教育ビジョン

国のビジョンを踏まえ、弥富市は以下の力を持ったこどもたちを社会全体で育むことを目指します。

「生涯学び続け、多様な他者と協働し、自らの人生を舵取りできる人」 「民主的で持続可能な社会の創り手」

この実現のため、**「多様なこどもたちの『深い学び』を確かなものに」**を合言葉に、市の教育施策を推進していく必要があります。

3. 提言の３つの柱（重点施策の方向性）

国の改訂議論を貫く「３つの方向性」に基づき、弥富市として取り組むべき重点施策を提言します。

柱１：「深い学び」の実現に向けたデジタル・探究基盤の整備 (Excellence)

質の高い教育を実現し、生きて働く確かな知識を習得させるため、市として以下の環境整備を推進する。

• 情報活用能力の抜本的向上への支援:

  • 国の動向（小学校「情報の領域」、中学校「情報・技術科」の検討）を見据え、市内の学校におけるデジタル端末やネットワーク環境のさらなる充実を図る。

  • デジタルを全ての学習の基盤とし、こどもたちの情報活用能力を高める授業改善を支援する。

• 探究的な学びの推進:

  • こども一人ひとりの「好き」や「得意」を原動力とした探究学習が充実するよう、地域素材の活用や外部連携を市が積極的にサポートする。

柱２：多様性を包摂する柔軟なカリキュラム編成の支援 (Equity)

こどもたちの多様な背景（外国籍、不登校、特異な才能等）を「個人の力・社会の力」に変えるため、誰一人取り残さない仕組みを作る。

• 柔軟な教育課程への対応:

  • 今後国が創設を検討している「調整授業時数制度」や「裁量的な時間」を、市内の各学校が実態に合わせて効果的に活用できるよう、ガイドライン策定や人的支援を行う。

• 個別最適な学びと協働的な学びの一体的充実:

  • 多様なこどもたちが共に学び、対話を通じて「納得解」を形成する経験ができるよう、協働的な学びの場を保障しつつ、ICT等を活用した個に応じた指導体制を強化する。

柱３：持続可能な学校現場のための「余白」の創出 (Feasibility)

教職員とこどもの双方に無理がなく、持続可能な学校現場を実現する。

• 学校の「余白」創出に向けた環境整備:

  • 教育課程の詰め込みすぎを防ぎ、こどもたちが主体的に活動できる時間的・精神的なゆとり（余白）を生み出すための施策を講じる。

• 教職員の働き方改革と専門性向上:

  • 教職員が「学びをデザインする高度専門職」としての役割を果たせるよう、過度な負担を軽減する業務改善を強力に推し進めるとともに、新たな教育課題に対応するための研修機会を確保する。

4. 結び

次期学習指導要領への改訂は、単なるカリキュラムの変更ではなく、学校教育の在り方そのものの転換を求めています。弥富市は、この変化を好機と捉え、社会全体で多様なこどもたちの未来を拓く教育の実現に向けて、上記提言に基づく施策を着実に実行していくことを強く求めます。

📚 次期学習指導要領：改訂のポイントまとめ

教育課程企画特別部会における論点整理について（報告）

令和7年9月25日
教育課程企画特別部会

このたび，教育課程企画特別部会論点整理がとりまとめられましたのでお知らせいたします。

• 教育課程企画特別部会　論点整理(PDF:5.1MB) 
• 教育課程企画特別部会論点整理　参考資料集（1／3）(PDF:9.1MB) 
• 教育課程企画特別部会論点整理　参考資料集（2／3）(PDF:8.7MB) 
• 教育課程企画特別部会論点整理　参考資料集（3／3）(PDF:9.1MB) 

 

🎯 全体の目標（ビジョン）

これからの学校教育が目指すのは、以下の2つの力を持ったこどもたちを「みんな（社会全体）」で育てることです。

「生涯学び続け、多様な他者と協働し、自らの人生を舵取りできる人」

「民主的で持続可能な社会の創り手」

これを実現するためのキーワードは、「多様なこどもたちの『深い学び』を確かなものに」することです。

💡 改訂を貫く「3つの方向性」

今回の改訂議論は、以下の3つの柱（方向性）をバランスよく（三位一体で）進めることが基本となっています。

1. 「主体的・対話的で深い学び」の実装 (Excellence：質の追求)

質の高い教育を実現し、生きて働く「確かな知識」を習得させます。

• より分かりやすく: 学習指導要領をデジタル化・構造化し、使いやすくする。
• デジタル活用: 情報活用能力を抜本的に向上させる（小学校「情報の領域」、中学校「情報・技術科」の検討など）。
• 探究の重視: 知識をただ覚えるだけでなく、実生活で活用できる概念として深く理解する。

2. 多様性の包摂 (Equity：公正・包摂)

こどもたちの多様な背景や特性を「個人の力・社会の力」に変えていきます。

• 柔軟な仕組み: 「調整授業時数制度」や「裁量的な時間」を創設し、学校やこどもの実態に合わせたカリキュラムを可能にする。
• 個別対応: 不登校や特異な才能のあるこどもなど、一人一人に合った教育課程を組めるようにする。
• 誰一人取り残さない: 個別最適な学びと協働的な学びを一体的に充実させる。

3. 実現可能性の確保 (Feasibility：持続可能性)

先生とこども、双方に無理がなく、持続可能な学校現場を作ります。

• 「余白」の創出: 詰め込みすぎを防ぎ、先生とこどもに時間的・精神的なゆとり（余白）を作る。
• 負担軽減: 教師の過度な負担を減らし、働き方改革とも連動させる。

🚀 なぜ今、変えるのか？（背景と課題）

社会の変化に伴い、求められる力が変わってきています。

• 脱・正解主義: 「みんなと同じ正解が出せる」ことよりも、「独自の発想や視点」が価値を持つ時代へ（生成AIの台頭など）。
• 脱・同調圧力: 「同調」ではなく、自分の意見を持ち、多様な他者と「対話・合意」する民主的な力が不可欠。
• 人生の舵取り: 予測困難で流動的な社会（マルチステージの人生）において、自分の興味・関心（「好き」「得意」）を原動力に、自分で人生を切り拓く力が必要。

🏫 具体的な変化のイメージ

教室や学校生活では、以下のような変化が期待されています。

分野	具体的な取り組みイメージ
教科・授業	・「好き」や「得意」を伸ばす探究学習の充実。 ・デジタル基盤を活用し、情報活用能力を全ての学習の土台にする。 ・科学的根拠に基づいた効果的な指導法を取り入れる。
時間の使い道	・「裁量的な時間」を使い、こどもの興味や学校の実情に合わせた活動を行う。 ・授業時数を適正化し、ゆとり（余白）を生み出す。
特別活動・道徳	・こども自身が学校のルール作りや行事運営に関わる（当事者意識）。 ・安易な多数決を避け、「納得解」を作る対話を重視する。 ・多様な意見がある中で、道徳的な価値を判断する力を養う。
教師の役割	・教えるだけでなく、「学びをデザインする高度専門職」へ。

✨ まとめ：次期学習指導要領のキャッチフレーズ

これら全てを凝縮した言葉が以下になります。

第一の方向性：「深い学び」

第二の方向性：「多様なこどもたち」

第三の方向性：「確かなもの」

⬇︎

「多様なこどもたちの『深い学び』を確かなものに」

問題の本質そして希望についてはこちらの特集ページをご覧ください。

（以下AIでディープサーチ）

次期学習指導要領を見据えた弥富市の教育施策の方向性と戦略的転換：OECDラーニング・コンパス2030とPISA2022の分析に基づく包括的提言

要旨

本報告書は、愛知県弥富市における次期学習指導要領を見据えた教育施策の在り方について、国内外の最新の研究論文、報告書、および統計データを基に包括的に分析し、提言を行うものである。2030年代の社会を見据えた際、OECD（経済協力開発機構）が提唱する「エージェンシー（Agency）」の育成と、日本の教育現場が抱える「探究的な学び」の課題、そして弥富市の地域特性である「多文化共生」の深化は、不可分の関係にある。本報告書では、これらを統合し、単なる知識習得に留まらない「変革的コンピテンシー」を育むための具体的な施策として、カリキュラム・マネジメントの刷新、ICTと生成AIの戦略的活用、そして「学びの多様化」による包摂的な学校づくりを提案する。

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第1章：教育パラダイムの転換と次期学習指導要領の哲学的基盤

1.1 2030年に向けた教育の羅針盤：OECDラーニング・コンパスの深層分析

次期学習指導要領の策定において、最も重要な理論的支柱となると確実視されているのが、OECD Education 2030プロジェクトが策定した「OECDラーニング・コンパス（学びの羅針盤）2030」である 。これは、予測不可能な未来において、生徒自身が進むべき方向を見出し、ウェルビーイング（個人的・社会的幸福）を実現するための枠組みであり、従来の「知識伝達型」教育からの完全な脱却を意味している。

1.1.1 「生徒エージェンシー」の再定義と民主主義への接続

「エージェンシー（Agency）」は、次期学習指導要領の核となる概念である。OECDはこれを「変化を起こすために、自らの意思で責任を持って行動する能力」と定義している 。重要かつ看過されがちな視点は、エージェンシーが単なる個人の「主体性」や「自律」に留まらず、社会的な「民主主義」の基盤を形成する能力であるという点である 。

既存の研究によれば、エージェンシーの涵養は、生徒が自身の学習に責任を持つだけでなく、地域社会や国家の構成員として、対立する意見を調整し、合意形成を図るプロセス（Deliberation）に参加する能力を育むことと同義である 。弥富市においては、多文化な環境が存在するため、異なる文化的背景を持つ他者との「対話」を通じて、民主的な価値観を醸成する絶好のフィールドとなり得る。したがって、次期施策においては、学級活動や生徒会活動を「民主主義のシミュレーション」の場として再定義し、生徒が学校運営に実質的な影響力を行使できる仕組み（Student Voice）を構築することが求められる。

1.1.2 変革的コンピテンシー（Transformative Competencies）の具体化

ラーニング・コンパスは、基礎的な知識・技能の上に、以下の3つの「変革的コンピテンシー」を位置づけている 。

1. 新たな価値を創造する力 (Creating new value):

   既存の知識を組み合わせ、イノベーションを生み出す力。生成AIの台頭により、定型的な知識処理の価値が低下する中、人間独自の創造性がより重要となる。

2. 対立やジレンマを克服する力 (Reconciling tensions and dilemmas):

   矛盾する利害や価値観の中で、妥協点を見出し、より高い次元での解決策を導き出す力。これは、多文化共生社会において不可欠な能力である。

3. 責任ある行動をとる力 (Taking responsibility):

   自己の行動が他者や環境に与える影響を熟慮し、倫理的な判断を下す力。

弥富市の教育課程においては、これらのコンピテンシーを抽象的な目標として掲げるだけでなく、各教科の単元レベルにまで落とし込む必要がある。例えば、社会科や総合的な学習の時間において、地域の環境問題や防災計画を扱う際、あえて「開発と保全」や「コストと安全性」といったジレンマ状況を提示し、生徒に対立を乗り越える解決策を模索させる授業デザインが有効である。

1.1.3 AARサイクル（Anticipation, Action, Reflection）の実装

学びのプロセスとして、「見通し（Anticipation）」、「行動（Action）」、「振り返り（Reflection）」のサイクル（AARサイクル）が強調されている 。日本の現行指導要領における「主体的・対話的で深い学び」もこのプロセスを包含しているが、次期改訂では、特に「振り返り」の質的向上が焦点となる。 PISA2022の結果分析からも、日本の生徒は「自分で学び方を工夫する」ことへの自信が低いことが明らかになっている 。これは、AARサイクルのうち、自身の学習プロセスをメタ認知し、修正する「Reflection」の機会が不足していることに起因すると考えられる。GIGAスクール構想の端末活用は、この振り返りをデジタルログとして蓄積・可視化することで、劇的に改善する可能性を秘めている。

1.2 PISA2022調査結果から読み解く日本の教育課題

国立教育政策研究所によるPISA2022（OECD生徒の学習到達度調査）の詳細な分析は、日本の教育の強みと、次期改訂に向けた緊急の課題を浮き彫りにしている 。

調査項目	日本の順位 (OECD加盟国中)	分析とインプリケーション
数学的リテラシー	1位 (前回6位)	圧倒的な強みを示す。現実事象を数学的に定式化する力は高い。
科学的リテラシー	1位 (前回5位)	探究的な科学的思考力が維持されている。
読解力	2位 (前回11位)	V字回復。デジタルテキストへの適応や、情報の信頼性評価能力が向上。
自律学習への自信	低調	休校時などに自ら学習計画を立てることへの自己効力感がOECD平均を下回る。
学校への所属感	低下傾向	「学校に居場所がある」と感じる生徒の割合が低下し、孤立感が高まっている。

1.2.1 「探究的な学び」のパラドックス

極めて興味深いデータとして、日本では「探究的な理科の授業」を受けている頻度が高い生徒ほど、科学的リテラシーのスコアが高い傾向にある 。しかし同時に、「自分で調べて考える」という自律学習への自信（自己効力感）は低い水準に留まっている。 これは、日本の「探究」が、教師によって丁寧にレールが敷かれた「導かれた探究（Guided Inquiry）」に偏重しており、生徒が自ら問いを立て、迷走しながらも答えを導き出す「自由な探究（Open Inquiry）」の経験が不足していることを示唆している 。次期学習指導要領では、教師が教えすぎず、生徒の試行錯誤（失敗を含む）を許容する「余白」のあるカリキュラム設計が求められる。

1.2.2 数学的リテラシーと実生活の接続

PISA2022において、日本の数学的リテラシーが1位となった背景には、日常生活の事象を数学的に考察する授業改善が進んだことが挙げられる 。例えば、「感染症の拡大予測」や「買い物の最適化」など、実社会の文脈（Context）の中で数理的な処理を行う課題への対応力が向上している。弥富市の次期施策においても、この方向性を堅持しつつ、さらに地域の具体的データ（例：金魚の養殖数、名古屋港のコンテナ取扱量、潮位変化など）を教材化することで、数学を「学ぶ意味」を実感させるSTEAM教育への展開が期待される。

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第2章：弥富市の教育環境分析と多文化共生の現状

2.1 弥富市の人口動態と外国人児童生徒の現状

弥富市は、名古屋市のベッドタウンとしての機能と、臨海工業地帯および農業地帯としての側面を併せ持つ地域である。特筆すべきは、外国人住民の比率の高さとその増加傾向であり、教育行政における最重要課題の一つとなっている。

2.1.1 統計データに見る多国籍化の波

愛知県の統計資料によれば、県内の外国人児童生徒数は一貫して増加傾向にあり、特に公立学校における日本語指導が必要な児童生徒の存在感が増している 。弥富市単独のデータを見ても、平成27年度時点で小学校79人、中学校33人の外国人児童生徒が在籍しており、その後の全国的な労働力不足に伴う外国人労働者の受入れ拡大を踏まえると、現在はさらに増加していると推測される。 文部科学省の資料 において、弥富市には「外国人児童生徒語学相談員」が11名配置されていることが示されている。これは、単なる通訳業務を超え、学習支援や生活相談のニーズが恒常的に高く、学校運営において不可欠なリソースとなっていることを裏付けている。

2.1.2 既存の教育行政方針の評価

弥富市の「令和6年度教育行政方針」 では、「心豊かで文化を育む人づくりのまち」を基本理念とし、「知・徳・体」のバランスのとれた生きる力の育成を掲げている。方針内では「社会の情報化・グローバル化に対応できる学習環境整備」や「平和と人権を尊重する豊かな心」への言及が見られるものの、外国人児童生徒を「支援の対象（客体）」として捉える側面が強く、彼らの存在を「地域社会の資産（主体）」として活かす視点の強化が次期施策では求められる。

2.2 地域学習資源のポテンシャル

弥富市は、「日本一の金魚の産地」としての歴史的・文化的背景や、海抜ゼロメートル地帯という地理的特性を有している。これらは、PISA調査で重視される「持続可能な社会の創り手」を育むための探究学習の素材として極めて質が高い。

しかし、現状の学校教育において、これらの地域資源と多文化共生の視点が有機的に結びついているとは言い難い。例えば、防災教育において、外国人住民を含めた避難計画を生徒が立案するといった活動は、「変革的コンピテンシー（対立の解消、責任ある行動）」を育む絶好の機会となるが、そうしたクロスカリキュラム的な実践はまだ限定的であると推察される。

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第3章：次期学習指導要領を見据えた戦略的柱（1）：グローバル・エージェンシーの育成

弥富市の最大の特徴である「多文化」を、教育上の「課題」から「強み」へと転換する戦略が必要である。これは、OECDが提唱する「グローバル・コンピテンス」の育成と直結する。

3.1 「日本語指導」から「複言語・複文化教育」へのパラダイムシフト

従来の日本語指導（JSL: Japanese as a Second Language）は、外国人児童生徒がいかに早く日本語を習得し、日本人児童と同じ学習課程に乗るか（同化）を主眼としていた。しかし、次期学習指導要領の理念に照らせば、彼らの母語や文化的アイデンティティを保持しつつ、日本語も操る「複言語話者（Plurilingual）」としての育成を目指すべきである。

3.1.1 母語支援による認知能力の向上

言語習得の理論（カミンズの氷山説など）が示す通り、母語での思考力（CALP: 認知学習言語能力）が確立されていない状態で、第二言語（日本語）のみを強制することは、ダブル・リミテッド（二言語とも不十分な状態）を招くリスクがある。

弥富市として、以下の施策を提言する。

• 母語による学習保障: 主要教科（算数・数学、理科）において、母語の教科書やデジタル教材の持ち込みを積極的に推奨する。GIGA端末の翻訳機能を活用し、授業内容を母語で理解させるフェーズを設ける。

• 「継承語教室」の支援: 放課後や週末に、地域コミュニティと連携して母語教室を開催し、学校施設を開放する。これは生徒の自己肯定感（Well-being）を高め、学校への所属感を醸成する。

3.1.2 「やさしい日本語」を媒介とした双方向の学び

日本人児童生徒に対しても、外国人児童生徒とのコミュニケーションツールとして「やさしい日本語」の教育を導入する。

• 教育的効果: 「やさしい日本語」への書き換え作業は、論理的思考力や、相手の立場に立って表現を調整する「他者理解・共感性（Empathy）」を高度に育成する活動である 。これは国語科の表現能力向上にも寄与する。

• 実践例: 児童会のお知らせや地域の防災マップを、日本人児童と外国人児童が協働して「多言語＆やさしい日本語」版で作成するプロジェクト学習。

3.2 語学相談員の高度化：リエゾンとしての役割

現在配置されている11名の語学相談員 の役割を、単なる「通訳・翻訳」から、学校文化と家庭文化の橋渡しを行う「リエゾン（Cultural Liaison）」へと再定義する。

• 教員へのコンサルテーション: 日本の学校文化（掃除、給食当番、部活動など）の暗黙知を言語化し、外国人保護者に伝えるとともに、逆に外国人家庭の教育観を教員に解説する役割を担わせる。

• 研修講師としての活用: 市教委主催の教員研修において、語学相談員が講師となり、多文化対応のケーススタディを実施する。これにより、教員自身の「異文化受容力」を高める。

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第4章：次期学習指導要領を見据えた戦略的柱（2）：データ駆動型「個別最適な学び」と協働の融合

GIGAスクール構想のハードウェア整備が一巡した今、次期学習指導要領では、ICTと教育データを活用した「学びの質の転換」が求められる。これは「個別最適な学び」と「協働的な学び」の一体的な充実を実現する鍵となる。

4.1 スタディ・ログとLearning Analyticsの活用

国立教育政策研究所の報告 にあるように、教育のICT化は「一斉学習」の補助から、個々の学習履歴（スタディ・ログ）に基づいた指導へと進化している。

4.1.1 「つまずき」の精密診断とEBPM

文部科学省のCBTシステム（MEXCBT）や学習eポータル を活用し、経験や勘に頼らない、エビデンスに基づく指導（EBPM）を徹底する。

• 多層的なデータ分析: 単なるテストの点数だけでなく、回答にかかった時間、修正履歴、学習に取り組んだ時間帯などのデータを分析する。

• 弥富市独自の指標: 外国人児童生徒については、JSLバンドスケール（日本語能力の指標）と教科の理解度データをクロス分析し、「日本語の問題で解けない」のか「教科の概念理解が不足している」のかを判別するシステムを構築する。これにより、必要な支援が「日本語指導」なのか「補充学習」なのかを明確化できる。

4.1.2 自己調整学習を支援するダッシュボード

生徒自身が自分の学習データ（過去の正答率、学習時間、目標達成度）を閲覧できるダッシュボード機能を提供する。これは、OECDラーニング・コンパスが重視するAARサイクルの「Reflection（振り返り）」を強力に支援する。生徒が「自分はこの単元が苦手だから、この教材で復習しよう」と自ら意思決定する経験こそが、エージェンシーを育む。

4.2 生成AIの戦略的・倫理的活用

文部科学省のガイドライン を踏まえ、生成AIを禁止するのではなく、適切に活用する能力（AIリテラシー）を育む方針を明確にする。

4.2.1 「思考の壁打ち相手」としてのAI

探究学習において、AIをブレインストーミングのパートナーとして活用する。

• 実践例: 地域課題の解決策を考える際、AIにアイデアを出させ、生徒がそのアイデアの実現可能性や倫理的問題点を批判的に検討する（クリティカル・シンキング）。

• 教員業務の効率化: 個別の指導案作成や、外国人保護者への連絡帳の翻訳・推敲にAIを活用し、教員が子供と向き合う時間を創出する。

4.2.2 情報モラルとデジタル・シティズンシップ

生成AIがもっともらしい嘘（ハルシネーション）をつく可能性があることを前提に、情報の真偽を検証する「ファクトチェック」のスキルを必修化する。また、ネット上の振る舞いや責任について学ぶ「デジタル・シティズンシップ教育」を、道徳や特別活動と連携して実施する。

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第5章：次期学習指導要領を見据えた戦略的柱（3）：ウェルビーイングと包摂的な学校づくり

不登校児童生徒の増加や、PISA調査で見られた「学校への所属感」の低下 に対処するため、学校を「画一的な学びの場」から「多様な学びが保障される場」へと構造改革する必要がある。

5.1 「学びの多様化学校」の概念導入と展開

文部科学省は、不登校特例校を「学びの多様化学校」と改称し、設置を促進している。愛知県内でも瀬戸市や豊橋市が先行して取り組みを進めている 。

5.1.1 瀬戸市「にじの丘学園」等の事例分析

瀬戸市の「にじの丘学園」は、小中一貫校として設置され、独自のカリキュラムを編成している 。

• カリキュラムの特徴:

  • コミュニケーション科: 年間70時間程度（7-9年生）を設定し、人間関係構築のスキルを体系的に学ぶ。

  • 英語教育の重点化: 年間140時間程度を確保し、実用的なコミュニケーション能力を育む。

  • 異学年交流: 縦割り活動を日常化し、年上の生徒が年下の生徒をケアする中で自己有用感を高める。

• 豊橋市の計画: 学び直しや少人数指導に特化し、外国人児童生徒も含めた多様なニーズに対応する基本構想を掲げている 。

5.1.2 弥富市版「インクルーシブ・モデル」の提案

弥富市においても、既存の学校内に「学びの多様化」の要素を取り入れた「校内フリースクール」や「スペシャル・ニーズ・クラス」の設置を検討すべきである。

• 柔軟な時間割: 学習指導要領の弾力運用規定を活用し、日本語指導の時間や、生徒の興味関心に基づくプロジェクト学習の時間を大幅に確保する特別課程を編成する。

• 居場所機能: 教室に入りづらい生徒のために、オンライン授業への参加を認めたり、別室での自律学習を出席扱いにするなど、学習機会を多様化する。

5.2 教職員の「ティーチャー・エージェンシー」と働き方改革

OECDは、生徒のエージェンシーを高めるためには、教師自身が専門職としての自律性（ティーチャー・エージェンシー）を発揮できる環境が必要であると指摘している 。

5.2.1 教師の役割の再定義：Co-designerへ

次期学習指導要領下では、教師は「正解を教える人」から、生徒と共に学びを創る「共同設計者（Co-designer）」へと変貌することが求められる。

• 研修の転換: 伝達型の研修から、教師自身が協働してカリキュラムを開発するワークショップ型研修へ移行する。

• チーム学校: 心理職（SC）、福祉職（SSW）、語学相談員、ICT支援員などの専門スタッフとの連携を強化し、教師が「抱え込まない」体制を作る。

5.2.2 校務DXによる時間創出

デジタル採点、出欠連絡のアプリ化、会議のオンライン化などを徹底し、事務作業時間を削減する。創出された時間は、生徒との対話や、同僚との授業研究（Lesson Study）といった「人間にしかできない業務」に再投資する。

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第6章：結論とロードマップ

6.1 「弥富モデル」の将来像

次期学習指導要領を見据えた弥富市の教育ビジョンは、**「多文化とテクノロジーを羅針盤として、誰もがエージェンシーを発揮し、ウェルビーイングを実現するまち」**であるべきである。外国人児童生徒の存在は課題ではなく、弥富市の子供たちがグローバル社会で活躍するための「原体験」を提供する貴重な教育資源である。

6.2 実行に向けたロードマップ（2025-2030）

フェーズ	時期	アクションプランの概要	達成指標 (KPI)
第1期：基盤構築	2025-2026	・生成AI活用ガイドラインの策定とモデル校実施 ・語学相談員のリエゾン化研修開始 ・スタディ・ログ活用基盤の整備	・モデル校でのAI活用事例創出 ・語学相談員の研修受講率100%
第2期：展開・深化	2027-2028	・「弥富市グローバル・コンピテンス・カリキュラム」の開発・全校展開 ・校内「学びの多様化ルーム」の設置 ・PBL（地域探究）と多文化共生の融合	・生徒の「学校への所属感」向上（アンケート） ・外国人児童生徒の進学率向上
第3期：確立・発信	2029-2030	・次期学習指導要領の完全実施対応 ・多文化共生教育の先進自治体として全国へモデル発信 ・生徒エージェンシー評価の確立	・PISA型学力（探究・思考力）の向上 ・生徒主体の学校運営の定着

本報告書の提言が、弥富市の教育行政における意思決定の一助となり、すべての子供たちが未来を切り拓く力を獲得できる教育環境の実現につながることを切に願う。

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補論：参照文献・データの詳細分析と統合的考察

本章では、前章までの提言の根拠となった研究論文、報告書、データについて、その詳細な内容と論理的整合性を検証し、弥富市の文脈にいかに適用可能かを深掘りする。

1. OECDラーニング・コンパス2030における「概念的枠組み」の真意

OECDラーニング・コンパス2030は、単なるスローガンではなく、極めて精緻に設計された概念フレームワークである 。

• Well-beingの包括性: OECDは2030年の教育目標を「個人の成功」から「集団および社会のウェルビーイング」へと拡張した。これは、SDGs（持続可能な開発目標）とも強くリンクしており、環境問題や格差問題に対する責任感を教育の中心に据えることを意味する。弥富市のような産業（物流・農業）と自然（干拓地・水郷）が近接する地域において、この視点は地域学習の核心となる。

• 知識・スキル・態度・価値観の統合: コンパスでは、これらをバラバラに扱うのではなく、実際の行動（Action）の中で統合して発揮されるもの（Competency）としている。したがって、ペーパーテスト（知識）だけでなく、パフォーマンス評価（行動観察、ポートフォリオ）の重要性が増す。

2. 「生徒エージェンシー」と「共同エージェンシー」の相関

文献 は、エージェンシーを「孤立した個人の力」と捉える誤解に警鐘を鳴らしている。真のエージェンシーは、教師や友人との「共同エージェンシー（Co-Agency）」によって支えられている。

• 弥富市への示唆: 外国人児童生徒が孤立しやすい環境において、彼らのエージェンシーを高めるためには、まず周囲（日本人児童、教師）が彼らを支援し、共に活動する「Co-Agency」のネットワークを構築することが先決である。

3. PISA2022データが示す「日本の教育のジレンマ」

国立教育政策研究所のレポート は、日本の「指導の質の高さ」と「生徒の自信のなさ」というジレンマを明確に示している。

• データ: 「学校が休校になった場合に自律学習を行う自信があるか」という問いに対し、肯定的な回答をした日本の生徒の割合はOECD平均より有意に低い。

• 原因分析: 教師が手厚く教えすぎること（Over-teaching）が、逆説的に生徒の自律性を削いでいる可能性がある。

• 解決策: 「教えない授業」や「委ねる勇気」を持つことが、次期学習指導要領の実践においては不可欠となる。ICTはそのための「足場かけ（Scaffolding）」として機能する。

4. 学びの多様化学校（不登校特例校）の制度設計

瀬戸市「にじの丘学園」の資料 および豊橋市の計画資料 は、具体的なカリキュラム編成のモデルを提供している。

• 特筆すべき点: 「英語」や「コミュニケーション」に多くの時間を割く一方で、教科の学習時間を柔軟に調整している点である。これは、学習指導要領の「標準時数」に縛られず、目の前の子供の実態に合わせた「カリキュラム・マネジメント」が可能であることを実証している。弥富市もこの前例に倣い、特区申請や独自の教育課程編成に踏み込むべきである。

5. AIと教育に関するMEXT方針の解釈

文部科学省の「生成AI利用ガイドライン」 は、リスク（個人情報漏洩、著作権侵害、思考力の低下）を指摘しつつも、「使いこなす力の育成」へと舵を切っている。

• 重要な視点: 「Human-in-the-loop（人間が判断のループの中にいること）」の原則である。AIが出力した答えをそのまま使うのではなく、人間が最終的に判断し、責任を持つプロセスを教育の中で徹底することが求められている。

（以上、詳細分析終了）

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Future of Education and Skills 2030/2040 – OECD
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Education 2030 Learning Compass Concept Notes by OECD – Issuu
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The OECD Learning Compass 2030
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「生きる力」とエージェンシー概念の検討 – 東京学芸大学
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Full article: The OECD’s narrative on the future curriculum: issuing values – Taylor & Francis
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A new tool for navigating through a complex world – OECD Education and Skills Today
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mext.go.jp
質の高い探究的な学びの実現 – 文部科学省
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mext.go.jp
PISA2022の結果について – 文部科学省
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mext.go.jp
PISA2022のポイント – 文部科学省
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pref.aichi.jp
愛知県の外国人児童生徒数
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mext.go.jp
成果の普及 ・県立高等学校外国人生徒支援担当教員連絡
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弥富市教育大綱
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「GIGAスクール構想」について – 文部科学省
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www5.cao.go.jp
GIGAスクール構想を契機とした 初等中等教育改革について
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mext.go.jp
Education DX & Utilizing Educational Data
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mext.go.jp
Guideline for the Use of Generative AI in Primary and Secondary Education (Ver.2.0)
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city.seto.aichi.jp
にじの丘学園教育プログラム（カリキュラム） – 瀬戸市
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city.toyohashi.lg.jp
第２次豊橋市教育振興基本計画の策定について
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「学びの多様化学校」全国初設置へ 県当初予算案 – YouTube
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OECD Teaching Compass
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